В ЕАЭС признали проблему недоверия к сертификатам: вопросы возникли и к тем, кто их выдаёт

В Евразийском экономическом союзе фактически признали наличие серьёзной проблемы с доверием к сертификатам и другим документам об оценке соответствия. Вопрос обсуждался 14 августа в Минске на встрече министра по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии Александра Субботина с представителями Республиканского союза промышленников и предпринимателей и белорусского бизнеса.

Официальная формулировка достаточно осторожная: участники говорили о «недостаточном доверии к документам об оценке соответствия, выданным в других государствах ЕАЭС». Причём проблема уже мешает взаимной торговле внутри Союза.

За ней, однако, стоит куда более неприятный вопрос: если сертификат выдан официально и должен признаваться на всей территории ЕАЭС, почему бизнес одной страны не всегда готов доверять документу другой?

Практически одновременно эта тема обсуждалась ЕЭК с Росаккредитацией. Там речь шла уже не только о доверии, но и о необходимости оперативно реагировать на нарушения, допускаемые органами по оценке соответствия, включёнными в единый реестр ЕАЭС. Кроме того, стороны отдельно подчеркнули необходимость поддерживать реестр сертификатов и деклараций в актуальном состоянии и наполнять его именно достоверными сведениями.

В совокупности эти заявления выглядят довольно показательно. Сертификат должен подтверждать, что товар действительно прошёл предусмотренную процедуру оценки и соответствует требованиям технических регламентов. Но если внутри самого ЕАЭС возникает вопрос о достоверности документов, а регуляторам приходится отдельно обсуждать нарушения со стороны организаций, которые проводят такую оценку, одной записи в реестре оказывается недостаточно для безусловного доверия.

Именно здесь появляется давно известная для подобных систем уязвимость: формально правильный документ ещё не обязательно означает, что за ним стояла столь же добросовестная проверка. В худшем случае возникает рынок фактически «бумажного соответствия», когда главное — получить сертификат, а не реально доказать безопасность и качество продукции.

ЕЭК прямо о массовой выдаче «липовых» сертификатов или коррупции не заявляет. Таких выводов официальные сообщения не содержат. Однако сам факт обсуждения нарушений со стороны органов оценки соответствия, достоверности сведений и недостатка доверия к выданным документам показывает, что проблема находится не только на уровне производителей товаров. Вопросы возникают и к самой системе выдачи и контроля разрешительной документации.

Особенно чувствительной такая система становится там, где коммерческая организация одновременно заинтересована в потоке клиентов, а от её заключения зависит возможность продавать товар на огромном рынке ЕАЭС. Без прозрачного контроля это неизбежно создаёт риск конфликта интересов и злоупотреблений. Это ещё не доказательство коррупции конкретных органов, но вполне объясняет, почему участники рынка могут относиться к отдельным сертификатам с осторожностью.

Теперь ЕЭК рассчитывает совершенствовать техническое регулирование, а одним из инструментов должен стать реестр протоколов испытаний и измерений. Такой реестр позволит лучше проследить, на основании каких именно испытаний появился сертификат, и должен повысить доверие к процедуре оценки соответствия.

Таким образом, проблема, которую раньше можно было списать на отдельные спорные документы, вышла на межгосударственный уровень. И если государства ЕАЭС хотят, чтобы сертификат действительно воспринимался как доказательство соответствия, им придётся контролировать не только наличие документа, но и то, как, кем и на основании каких реальных испытаний он был выдан.